С 1 января в Белоруссии прекращает существование институт лицензирования туристических фирм. Соответствующий указ подписал 1 сентября президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Наблюдатели опасаются, что туристический бизнес окажется в правовом вакууме: государственные органы, регулирующие туристическую сферу, так и не определились, каким образом теперь будет осуществляться контроль над отраслью и деятельностью турфирм.
На первый взгляд, ситуация напоминает российскую образца 2006 года. Тогда, 5 июля, Госдума приняла подобный закон, вступивший в силу 1 января 2007 года. И тоже отмена лицензирования на первых порах привнесла некоторую нестабильность на рынке туристических услуг. Но есть существенная разница между российским и белорусским опытом. Во-первых, туроператорская деятельность оказалась возможна только при присутствии ТО в Едином федеральном реестре; а во-вторых, на тот момент в России уже был запущен механизм финансовых гарантий в виде банковского или страхового обеспечения. Любопытно, что именно российский опыт применения «ФИГов» настораживает представителей туротрасли Белоруссии. «Руководители белорусских турфирм пока высказываются против как страхования своей деятельности и рисков, так и финансовых гарантий, – рассказала редактор портала Tio.by Юлия Атрощенко. – В качестве аргументов они приводят, в частности, российский опыт введения фингарантий, который не стал эффективным методом защиты ни интересов туристов, ни интересов туристических компаний». Насчет стал или не стал, конечно, можно поспорить. На первых порах, когда финобеспечение было мизерным, может и так. Но чиновники от туризма не скрывают, что именно череда финансовых скандалов, прокатившихся по туррынку Белоруссии за последнее время, вынудила поменять правила игры. Пока, похоже, грядет «игра без правил». Как будет выглядеть правовое поле в будущем, неизвестно.
Многие российские наблюдатели согласны с белорусскими коллегами в одном: контроля требует не только туроператорская, но и турагентская деятельность. Особенно в свете участившихся случаев мошенничества со стороны ТА. Событие в Белоруссии прокомментировал «БАНКО» президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько: «Я не вправе давать советы органам власти другого государства. Могу лишь обратить внимание на наши собственные ошибки. РСТ изначально выступал против отмены лицензирования, во всяком случае в сфере розничных продаж. Отработка системы фингарантий сопровождалась ошибками, из-за которых в итоге пострадали тысячи туристов. До сих пор не используются другие механизмы регулирования туристического рынка, такие как повышение размеров уставного капитала ТА, установление для них страховой ответственности, разработка стандартов деятельности розницы и многие другие. Понятно стремление получить больше рынка, но нужно иметь эффективные рычаги его контроля».
